一、开发背景
一、 开发背景
近年来，国家劳动和社会保障部大力开展社会保险的扩面征缴，并同时推动全国养老金的社会化发放工作。随着市场经济的发展,各种所有制企业出现,企业关停并转造成参保职工无单位管理，当这类职工退休后死亡时，由谁来向社会保险机构申报成了问题,即便退休人员有单位也难保证如实申报。在立法中出于种种考虑，由退休人员提供生存证明还推行不了。另外，由于提供生存证明的方法还缺乏证明件的权威性和有效性，因此，在养老金保发放的同时，控制养老金流失和保障离退休人员权力不受侵害的问题也提到议事日程上来了。
针对社保管理工作中存在的问题，我们引入了生物识别技术。随着社会的进步和技术的发展，人们对身份识别的可靠性和准确性要求越来越高，传统的身份识别方法由于其不可克服的缺点已将难以满足新形势的需要。自从80年代以来用人体的生物特征（如指纹、掌纹、面容、声音、虹膜、视网膜等）实现身份验证方法受到广泛关注和重视。
指纹是人体独一无二的特征，并且它们的复杂度足以提供用于鉴别的足够特征；如果我们想要增加可靠性，我们只需登记更多的指纹，鉴别更多的手指，最多可以多达十个，而每一个指纹都是独一无二的；扫描指纹的速度很快，使用非常方便；读取指纹时，用户必需将手指与指纹采集头相互接触，与指纹采集头直接接触是读取人体生物特征最可靠的方法。这也是指纹识别技术能够占领大部份市场的一个主要原因。
指纹的唯一性（不同手指的指纹不同）和不变性（同一手指的指纹终身不变）已被公认，指纹可作为法律认定身份的依据。国外社会保险管理机构普遍应用指纹验证技术来作为参保人的身份认证。例如，退休人员要继续得到养老金必须定期到社会保险机构去按指纹。也有通过邮局进行操作的，即将养老金汇款单送到退休人员家中，该退休人员只需在投递人员的凭证本上留下自己的指纹，投递人员将指纹收集带回社会保险机构去进行验证，就可知该退休人员还在世。因而在社会保险金管理业务中建立指纹识别验证系统，可以完善我们的社会保险支付管理体系，填补在社会保险偿付监管上的空白，真正走上科学化管理的道路。
二、社保指纹系统应用
为了探讨如何将指纹识别技术应用于社会保险管理中去，经过一年多时间的需求调查、技术论证、方案设计和系统开发，确定采用中控科技指纹识别技术,建成了网络化管理的指纹识别验证系统。
我们的做法是；职工第一次采集指纹必须要求进行活体和卡片两种指纹方式的采集。活体指纹采集可以保证所采指纹确是其本人的，而非其他人所为，并为今后的验证对比工作建立基础资料库。卡片指纹采集一方面作为备份留存，必要时也可进行验证对比，另一方面若今后发生纠纷，我们可以拿出具有法律效力的依据来。在参保职工申请退休时进行活体指纹和卡片指纹采集比较容易。对已经退休的职工指纹采集必须分步骤进行。建立了指纹资料库后，今后定期（半年或一年）采集退休人员的指纹，进行指纹比对。对没有按时登录指纹的退休人员停发其退休金。如果退休人员在异地生活或因健康原因不能前来社会保险机构进行活体指纹登记的，可以通过单位向社会保险机构申请指纹卡片，采用邮件方式实现指纹登记。为防止某一期发放的指纹卡片被人多次使用和仿造，每一期发放的指纹卡片是不相同的。例如，可用颜色区分，也可以在卡片上按上社会保险机构某位管理人员的指纹。
各省市流动人口很多，外地农村户籍人员在辞工离开本地时，其养老金的个人帐户部分可退还给本人。如果没有科学的管理手段，退保险金时往往会出现保险金已被别人冒领的情况。例如参保人的身份证件丢失、被盗，或人为制造假身份证和有关证明件。那么，社会保险机构人员很难辨别退保人证件的真伪。因此在第一次参保时，也需要使用指纹采集方式输入电脑。在退保险金时，可核对其指纹，就可杜绝这一类事件的发生。
综上所述，将指纹识别技术应用于社保管理主要在以下两方面有着显著效用：
1、 可以有效防止冒领、盗领保险金等现象；
2、 可以和社保核心平台（包括养老、失业、医疗、工伤、生育等应用系统）及其周边的应用系统接轨，从而实现社保管理现代化和规范化的要求。
随着我国社会保险制度改革的深入发展，相信指纹识别技术在社会保险管理中将会得到广泛的应用。
二、系统结构
一、 工作原理
根据每个人指纹的唯一性，确定以指纹作为识别身份的手段。通过在系统中的预先建档，将个人指纹特征值存储在计算机和IC卡中。当需要进行社保业务时，YLC指纹小键盘采集用户的指纹特征信息，将指纹特征值与储存在IC卡中的指纹信息进行分析比较，决定用户是否有相应的权限。如果用户拥有需要的权限，那么在验证通过之后，用户可以领取相应的保险金，同时形成相应的历史纪录储存在计算机中；如果用户没有相应的权限，验证后会给出验证失败的信息，拒绝发放保险金。
二、工作流程图
1、录入流程图
1） 采集受保人的四枚活体指纹，录入时需保证指纹图像质量不低于500DPI
2） 采集受保人的四枚平面捺印指纹
3） 拍摄受保人的照片
4） 收集受保人的姓名、性别、年龄、身份证号码等其它相关资料
5） 将信息储存入IC卡及社保中心主机数据库中
6） 制卡，发卡
2、比对流程图
1）用户出示IC卡
在这里，有着三种不同的情况：
A：本人作为受益人直接交易
B：本人因病、出差等原因不能到现场交易，第三方作为委托人进行交易
2）交易终端从客户的卡中读入客户指纹主特征值
3）客户在YLC指纹小键盘上按压指纹或出示平面捺印指纹
A：当本人作为受益人直接交易时，受益人验证指纹，并输入密码
B：当第三方作为受益人委托人进行交易时，出示受益人平面捺印指纹及密码
4） 将指纹与IC卡上的指纹主特征值比对
A：读入用户活体指纹
B：扫描指纹卡上的捺印指纹，并验证密码
5）如果匹配则进行社保业务，同时将交易信息存入IC卡和社保主机
6）交易结束
三、硬件组成
此项目的硬件组成包括：计算机，指纹录入采集设备，指纹比对采集设备，CPU式的IC卡，数码相机及扫描仪等。
一、计算机建议配置：
操作系统：Microsoft Windows 95 OSR2.1 With USB supplement 或 Microsoft
Windows 98 或 Windows 2000 或 Windows NT4.0(>SP4) with IE5.0
32M 或更多内存(RAM)
通用串行总线接口(USB Port)
Pentium 266MHz 或更好的CPU
四、软件组成
一、社会保障卡信息采集服务系统
社会保障卡信息采集服务系统力求构建一个电子化的、行之有效的、多功能综合性的图文信息管理和生存核查验证系统，它以指纹身份识别技术为主要技术手段主动对养老金领取人进行生存核查验证，并辅以其它图文信息（签名、照片、身份证、银行帐户存折等等）核查手段，使社保机构养老保险业务系统趋于完善。
社会保障卡信息采集服务系统包含以下几个功能模块：
1、参保人信息建档：活体采集参保人本人的四枚指纹；现场摄入参保人本人的数码头像；带有参保人本人签名及四枚捺印指纹的申报表的计算机扫描录入；参保人本人身份证和存折的计算机扫描录入；这些资料的原始文本归档和电子化信息归档。
2、制作指纹退休证：退休证上除印有参保人的一些基本信息资料，还印有投保人的指纹、照片、以及隐含有照片和索引的条码。
3、参保人生存核查：定期实施指纹身份识别，核查参保人生存状态。对于不能前来社保机构的参保人，由社保机构寄给指纹取样单，参保人捺印自己的指纹在取样单上后委托他人带回社保机构，社保机构将取样单上的指纹录入到指纹识别系统中去进行识别，如果识别成功则说明参保人仍在生，可以继续发给养老金；如果识别失败，则说明投保人已经去世，停发其养老金。对于亲自前来社保机构进行生存核查的投保人，进行活体指纹识别，如果识别成功，继续发给养老金；如果识别失败，则辅以其它方式（比如对照片、签名等）进行识别。
4、远程数据交换：社保机构与分支机构、社保机构与大型企业、以及社保机构与互联网用户之间的数据交换。
5、数据管理：数据库修改、编辑、报表输出和查询，以及数据库备份。
6、系统安全：系统有足够的能力防卫非法侵入，各级管理员分配不同的权限。
二、社会保障核心平台
1．核心平台的总体架构
核心平台是整个社会保险大系统的核心部分，按社会保险业务划分，核心平台包括养老、失业、医疗、工伤、生育五个子系统，各子系统均既可单独运行，也可任意组合在一起运行。社会保险管理信息系统的主要数据来源包括参保单位、银行、税务、定点医疗机构、定点零售药店等信息系统，核心平台还制定了与这些外部系统的数据接口，以便于进行数据交换。
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